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行業動態

部署8大重點工程!《黃河流域生態環境保護規劃》印發

黃河流域生態環境保護的頂層設計終于出臺了。

近日,生態環境部、國家發改委、自然資源部、水利部4部門聯合印發《黃河流域生態環境保護規劃》(下稱《規劃》),明確了黃河流域生態環境保護的指導思想、基本原則、主要任務、重點工程和保障措施。
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這份《規劃》,是指導黃河流域當前和今后一個時期生態環境保護工作,制定實施相關規劃方案、政策措施和工程項目建設的重要依據。

為保障目標任務完成,《規劃》還部署了8大重點工程,分別是:水環境保護與治理工程、重點行業大氣污染治理工程、清潔取暖改造工程、移動源污染治理工程、土壤與地下水污染治理工程、生態保護修復工程、危險廢物收集處置能力提升工程,以及醫療廢物收集處置能力提升工程等
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3個階段目標

7方面重點任務

黃河,是中華民族的母親河,黃河流域擁有黃河天然生態廊道和三江源、祁連山等多個重要生態功能區,分布著黃淮海平原、汾渭平原、河套灌區等農產品主產區,還是我國重要的能源、化工、原材料和基礎工業基地,因此在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。


習近平總書記一直十分關心黃河流域生態環境保護,近年來,總書記走遍了黃河上中下游9省區,多次對黃河流域生態環境保護提出明確要求,作出重要指示批示。2021年10月22日,習近平總書記在濟南主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會,從新的戰略高度發出了“為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗”的號召。


這次印發的《規劃》,明確了黃河流域生態環境保護的3個階段的目標:

到2030年生態環境質量明顯改善。黃河流域生態安全格局初步構建,產業結構和空間布局得到優化,環境和氣候治理能力系統提升,生態環境監管體系全面建設,生態環境保護體制機制進一步完善,生態環境突出問題從根本上得到有效解決,實現二氧化碳排放2030年前達峰,生態系統質量和穩定性全面提升,現代環境治理體系基本形成,人民群眾幸福感、獲得感、安全感顯著增強。


到2035年生態環境全面改善。黃河流域生態安全格局基本構建,綠色生產生活方式廣泛形成,環境和氣候治理能力明顯提升,生態環境監管體系和生態環境保護體制機制全面形成,二氧化碳排放達峰后穩中有降,生態系統健康穩定,現代環境治理體系全面完善,黃河流域生態保護和高質量發展取得重大戰略成果。


本世紀中葉,黃河流域生態安全格局全面形成,重現生機盎然、人水和諧的景象,幸福黃河目標全面實現,在我國建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國中發揮重要支撐作用。


同時,《規劃》還提出了7方面的重點任務:

一是優化空間布局,加快產業綠色發展;

二是推進三水統籌,治理修復水生態環境;

三是加強區域協作,實現減污降碳協同增效;

四是加強管控修復,防治土壤地下水污染;

五是堅持生態優先,實施系統保護修復;

六是強化源頭管控,有效防范重大環境風險;

七是構建治理體系,提升治理水平。


生態環境部有關負責人表示,《規劃》堅持系統治理、分區施策。統籌流域上下游、左右岸、干支流,因地制宜,科學制定差別化的分區分類保護和治理措施,以上游水源涵養、中游水土保持和污染治理、下游濕地保護修復為重點,加強生態保護治理,著力推進工業、農業、城鄉生活、礦區等協同治理。
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“有多少湯,泡多少饃”

著力解決突出生態環境問題

中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南,生態環境部環境規劃院水生態環境規劃研究所副所長趙越撰文指出,7方面的重點任務,又可以分為4大類。

4大類任務分別是:推動綠色產業升級的任務、著力解決突出生態環境問題的任務、有效保障生態環境安全的任務,以及不斷提升現代環境治理能力的任務。

這里邊,與環保產業關系最密切的可能就是“著力解決突出生態環境問題的任務”了。

著力解決突出生態環境問題,包括3個方面:

在水環境方面,《規劃》提出推進三水統籌,治理修復水生態環境,要求落實水資源用水總量和強度雙控,科學配置全流域水資源,實施深度節水控水,推進污水資源化利用;全面深化工業、城鎮、農業農村污染治理,加強入河排污口排查整治;維護干支流重要水體水生態系統,封育保護河源區水生態系統,恢復受損河湖水生態系統;實施水體消劣達標行動,綜合整治城鄉黑臭水體。

在大氣環境方面,《規劃》提出加強區域協作,強化大氣污染傳輸通道城市區域聯防聯控,分類推進城市空氣質量全面達標;強化重點行業揮發性有機物綜合治理,扎實穩妥推進冬季清潔取暖改造,加強移動源排放管控;有序推動二氧化碳排放達峰,實現減污降碳協同增效,控制溫室氣體排放,實施適應氣候變化行動。


在土壤環境方面,《規劃》提出加強管控修復,防治土壤地下水污染,開展土壤地下水污染調查評估與監測,加強企業土壤環境監管,加強土壤地下水污染協同防治,有效落實耕地分類管理制度。以上任務,既是黃河流域生態環境保護工作重點,又是實現全國生態環境持續改善的重要支撐。


此外,在固廢處置方面,《規劃》還提出,要有序推進“無廢城市”建設,提升固體廢物資源化利用水平,補齊危險廢物和醫療廢物收集處置短板。

以水環境為例,《規劃》明確提出,要“完善城鎮生活污水污泥收集處理設施”。

其中的措施就包括:

·合理布局污水處理設施,著力提升污水處理廠超負荷運行地區的污水處理能力。

·黃河流域省會城市、干流沿線城市及汾河、湟水河、涑水河、延河、渭河等支流沿線城市的水環境敏感區域,因地制宜實施城鎮污水處理廠差別化精準提標。

·加大城鎮污水管網建設力度,推進城鎮污水管網全覆蓋,大力推進城中村、老舊城區、城鄉結合部污水管網建設,實施混錯接、漏接、老舊破損管網更新修復,提升污水收集效能。

·因地制宜推進城鎮雨污分流改造,除干旱地區外,新建污水管網全部實行雨污分流。

·對流域內進水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市污水處理廠服務片區,實施“一廠一策”系統化整治。

·到2030年,黃河流域設市城市建成區消除生活污水直排口和收集處理設施空白區,城市生活污水集中收集率提升到75%以上。

·加快完成污泥處理處置設施達標改造,壓減污泥填埋規模,優先解決重點生態功能區和污泥產生量大、存在二次污染隱患地區的污泥處理處置問題,重點推進內蒙古、寧夏污泥處理處置設施建設。


王金南表示,黃河流域最大的矛盾是水資源短缺,黃河流域要“有多少湯,泡多少饃”,要把水資源作為最大的剛性約束,堅決抑制不合理用水需求。

《規劃》堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,因地制宜分類制定水資源環境承載力要求,促進流域經濟社會發展、城鎮空間、產業結構布局與資源環境承載能力相適應,全面形成綠色生產生活方式。
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8重點工程

涵蓋水氣土生態固廢等

為保障目標任務完成,《規劃》部署了8大重點工程。

這8大重點工程,涵蓋了水、氣、土、生態、固廢等污染治理和生態保護修復方面,具體包括:水環境保護與治理工程、重點行業大氣污染治理工程、清潔取暖改造工程、移動源污染治理工程、土壤與地下水污染治理工程、生態保護修復工程、危險廢物收集處置能力提升工程、醫療廢物收集處置能力提升工程等
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《規劃》提出,要推進多元投資,把《規劃》確定的目標、任務、措施和重大工程納入各地區相關規劃和投資計劃,做好生態環境保護治理項目儲備,加大《規劃》工程項目資金傾斜和要素保障力度。

同時,還要創新投融資機制,拓寬投融資渠道,發揮政府投資引導作用,引導金融機構加大對《規劃》工程項目建設的金融支持,鼓勵和引導民間資本參與黃河流域生態保護與污染治理



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